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合缘物业服务有限公司
时间:2018年03月13日
来源:河北政府采购网
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丛财采投【2018】1号 

邯郸市丛台区财政局政府采购

投诉处理决定书


投诉人:合缘物业服务有限公司

地址:邯郸市复兴区宏泰路88号

法定代表人:牛孟芹

授权代表人:王涛

联系电话:0310-3213312

被投诉人:邯郸市丛台区政府采购中心

地址:邯郸市北仓路129号

联系电话:0310-3136160

我局于2018年1月29日收到合缘物业服务有限公司(简称投诉人)提交的对邯郸市丛台区政府采购中心(以下简称被投诉人)的投诉书。投诉项目为:“邯郸市丛台区地方税务局物业公司服务”。我局依法对本次政府采购活动的相关资料进行了审查,现已审查终结。

一、投诉人的投诉事项:

1、被投诉人修改招标文件第21页,第四部分第九项资格后审表,“序号1劳务派遣变更为物业服务”,投诉公司未接到任何招标文件修改的书面通知,认为被投诉人严重违反了关于招标文件变更通知的法律规定。

2、中标单位的中标金额为107.5455万元,是参与本次投标方报价最高的一家物业服务公司,高出投诉人20%,两者相差17.7万元。

二、投诉人投诉请求

对被投诉人在此项目中的违法违规行为进行查处,并责令其停止招标、限期改正,依法追究相关责任人的法律责任。

三、调查情况

邯郸市丛台区地方税务局物业公司服务于2017年12月10日在河北省政府采购网上发布公开招标公告,12月11日起开始发售招标文件,投标截止及开标时间为2018年1月3日09时30分。2018年1月8日被投诉人收到投诉人的质疑函,投诉人认为1、被投诉人对招标文件的修改未依法书面通知投诉人。2、中标单位是参于此项目报价最高的一家物业公司,评标过程是否体现了公平公正原则。被投诉人于1月15日向投诉人进行了质疑答复,投诉人对答复不满,于1月29日向我局提出投诉。经过调查,现对投诉事项认定如下:

1、经审查,被投诉人修改招标文件第21页,第四部分第九项资格后审表,“序号1劳务派遣变更为物业服务”,未在原公告发布媒体上发布澄清公告,且没有以书面形式通知所有获取招标文件的投标人,违反了《政府采购法》第十一条政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布,但涉及商业秘密的除外。《条例》第八条政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的,政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。以及财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。公告的内容和范围详见(财政部令第19号)《政府采购信息公告管理办法》第八条第四款 招标投标信息,包括公开招标公告、邀请招标资格预审公告、成交结果及其更正事项等。此项投诉成立。

2、经审查,该项目采购方式为公开招标,采用综合评分办法,根据财政部关于印发第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条 综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。此项目的价格分值占总分值的15%,其它技术或服务水平、能力等占总分值85%,价格的高低并不是决定中标的唯一因素,所以驳回此项投诉。

四、投诉处理决定

依据《政府采购法》第三十六条第(二)项、《政府采购质疑和投诉处理办法》(财政部第94号令)第三十二条第二项规定,决定该项目废标,责令重新开展采购活动。

鉴于本项目的招标文件违反了财政部87号令的第二十七条规定,我局根据财政部87号令第七十八条规定,责令邯郸市丛台区政府采购中心限期整改。

如不服本决定,可以依法申请行政复议,或者提起行政诉讼。

             邯郸市丛台区财政局

             二〇一八年三月七日

关键字: 投诉,采购,文件
(编辑:DDM)
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