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济南瑞泉电子有限公司
时间:2018年06月20日
来源:湖北政府采购网
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沙洋县政府采购处理决定书

沙财采决〔2018〕1号

投诉人:济南瑞泉电子有限公司

地址:济南市历下区山大路157号A幢21层2013、2014室

法定代表人:于卫国

授权代表人:王雷

被投诉人:湖北汉胜工程咨询有限公司

地址:荆门市沙洋县荷花南路滨江花园1号楼商39号

法定代表人:郭荆升

一、投诉基本情况

济南瑞泉电子有限公司(投诉人)对“沙洋县自来水公司2018年度物质协议供应商采购项目(包五)(项目编号:HBHSCG-2018-SY059)”的评标结果提出质疑,因对湖北汉胜工程咨询有限公司质疑回复不满意,于2018年5月25日按照政府采购投诉程序向沙洋县政府采购办公室提起投诉,经依法审查,我办于2018年5月28日予以受理,并下达了《沙洋县政府采购投诉受理书》(沙采投受[2018]001号)。

二、投诉事项

投诉人投诉事项为:

1、被投诉人湖北汉胜工程咨询有限公司未对我公司质疑事项做出完整回复。

2、被投诉人针对质疑的回复依据的事实不符合招标文件要求,相关供应商新天科技股份有限公司业绩造假,涉嫌提供虚假材料谋取中标。

3、被投诉人试图包庇部分投标人,有串标嫌疑。

三、投诉调查及处理意见

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号),本机关受理投诉后,依法进行了调查取证,对相关材料进行了书面审查: 

1、投诉一:“关于光电直读式远传水表DN20协议供应商投标产品销售业绩的评分标准要求如下:投标产品近3年(2015年-2018年)省会城市水司有批量应用的,每个2分,最高计4分,需提供中标通知书、合同、发票”“我公司依据该评分标准质疑第一名新天科技股份有限公司省会城市业绩造假”“我公司依据被投诉人的质疑回复查看附件,却发现被投诉人提供的事实依据仅包含合同、中标通知书的相关信息,并未提供发票信息”。经调查,新天科技股份有限公司投标文件中省会城市业绩证明提供了完税发票,符合采购招标文件要求。

2、投诉二:“我公司质疑关于光电直读式远传水表DN20协议供应商投标产品销售业绩,依据招标文件对光电直读式远传水表的定义‘5.1光电直读式远传水表的电子装置,采用对射式光电信号采集方式,4位字轮全部直读识别,输出信号为数字信号,布线方式为M-bus总线制’得知,本次招标产品为有线光电直读式远传水表。然而,新天科技股份有限公司所提供的业绩为哈尔滨供水集团有限责任公司《供水集团光电直读式自组网水表采购项目招标文件》却明确规定招标产品为‘2.4整表采用无线自组网或无线LORA技术加远传通讯设备的模式’即无线水表。故,哈尔滨供水集团有限责任公司供水集团光电直读式自组网水表采购项目中标通知书及合同不能证明新天科技股份有限公司所提供的业绩符合招标文件的要求”。经调查,本次“沙洋县自来水公司2018年度物质协议供应商采购项目(包五)(项目编号:HBHSCG-2018-SY059)”的招标文件中明确规定采购范围为光电直读式远传水表和无线LORA远传水表两种。经询问采购人得知,采购的光电直读式远传水表为有线远传水表,招标文件中要求分别提交光电直读式远传水表和无线LORA远传水表销售业绩并分别进行评分。对光电直读式远传水表投标产品销售业绩规定:1、投标产品近3年(2015年-2018年)省会城市水司有批量应用的,每个得2分,最高计4分。新天科技股份有限公司投标文件中,将其公司在哈尔滨供水集团有限责任公司的无线光电直读式远传水表业绩,作为了本次投标文件的光电直读式远传水表业绩证明(省会城市水司业绩),进行了评审和得分,影响了评标结果。

3、投诉三:“从被投诉人在湖北政府采购网公示的报价文件可以看出,新天科技股份有限公司及湖南威铭能源科技有限公司的投标报价均为手写并且存在众多问题。新天科技股份有限公司《分项报价明细表》不符合招标文件规定的格式,招标文件此表格的标题应为《投标报价明细表》,项目包号‘5’的表达方式与招标文件‘包五’的表达方式不一致,手写报价在章之上(先盖章后报价),应为临时仓促制作的投标报价。湖南威铭能源科技有限公司的《投标报价明细表》为手写报价,手写报价处并未盖章,该报价应不具有任何效力,且落款处的盖章亦不清晰,不似鲜章,应为临时仓促制作的投标报价”。经调查,新天科技股份有限公司《分项报价明细表》与招标文件《投标报价明细表》的相关信息一致,项目包号‘5’与招标文件包号‘五’,只是小写与大写之分,不影响评标;新天科技股份有限公司及湖南威铭能源科技有限公司投标报价均为手写,符合《沙洋县自来水公司2018年度物质协议供应商采购项目招标文件》(项目编号:HBHSCG-2018-SY059)的第二章投标人须知17.1.2“投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写,加盖公章并由法定代表人或经其正式授权的代表签字”要求。

综上,我们认为,贵公司的投诉符合政府采购投诉的规定,部分投诉事项成立,投诉事项可能影响采购结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条第一款(二)项的规定,决定如下:

本次中标结果无效,责令重新开展采购活动。

投诉人若对此处理决定不服的,可以在接到本处理决定书之日起六十日内向沙洋县人民政府或荆门市财政局申请行政复议,也可以在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

                                        沙洋县政府采购办公室

                                           2018年6月20日

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