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江苏海诺普谩电子科技有限公司
时间:2019年04月25日
来源:安徽省政府采购网
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关于枞阳县教育体育局中高考巡考监控语音听力系统设备采购及安装项目的投诉处理决定书

(2019)枞财采投字第002号


投诉人:江苏海诺普谩电子科技有限公司,住所地江苏省常州市钟楼区西林街道东岱镇

法定代表人:王加龙,该公司经理。

被投诉人:枞阳县教育体育局,住所地安徽省铜陵市枞阳县银塘路

单位负责人:周剑斌,该局局长。

被投诉人:铜陵华诚工程咨询有限公司

住 所 地:安徽省铜陵市铜陵大市场铜井路西段

法定代表人:韩长发,该公司经理。


投诉人江苏海诺普谩电子科技有限公司对被投诉人枞阳县教育体育局作出的枞阳县教育体育局中高考巡考监控语音听力系统设备采购及安装项目(项目编号ZYZC-2019-026,以下简称本项目)采购文件中设置的产品技术参数标准质疑答复不服,向本机关提起投诉,本机关于2019年4月9日决定受理,并依法对本次政府采购活动的相关材料进行了审查,现已审查终结。

本机关在受理投诉后,依法审查了投诉人提供的相关材料,向各被投诉人发出《政府采购供应商投诉书副本发送通知书》,各被投诉人在规定的期限内提交答辩意见或情况说明,各方观点如下:

投诉人江苏海诺普谩电子科技有限公司投诉称: 该项目招标文件参数设置存在独有控标参数,或满足参数产品的服务商已被潜在供应商把控,针对特定地区、特点地点、特定项目独家唯一提供。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》及财政部87号令关于排他性及歧视性投标的规定。具体体现在:

1、招标文件中关于“运用DSP技术的高性能机器,交流输入电压305-520VAC(100%负载),190-520VAC(50%负载),输入频率:46HZ-54HZ,输入功率PF大于0.99”此条参数为安德力士独有控标参数,招标文件关于该参数的设置有限定厂家和品牌的嫌疑。

2、招标文件中关于“具有SNMP+USB+RS-232多重监控,支持Windows2000/2003/XP/Vista/2008,Windows7/8,Linux,Unix,and MAC系统监控”为安德力士独有控标参数,招标文件关于该参数的设置有限定厂家和品牌的嫌疑。

3、招标文件中要求“UPS主机要求和蓄电池、电池箱为同一品牌,方便后期维护”,目前业内蓄电池品质国内外前几大品牌均无自己的UPS产品,但品质为国际知名,而目前国内要求同一品牌的,90%以上采用小品牌贴牌方式,不但品质得不到保证,而且把业内数一数二的品牌排除在外,此条款的存在就是控标,限制其他有资格有能力的供应商参与此次项目的投标行为。

4、招标文件中对监听音箱支持WIFI输入,移动设备通过蓝牙连接至音箱等功能,在现实使用中意义不大,并且国内一线正常厂家的监听音箱不具备该项功能,此条款具有排他性。

5、招标文件中关于摄像机接口参数为大华独家参数,不满足投标需三家满足,有控标嫌疑。

投诉人要求采购单位修改招标文件,重新招标。

被投诉人枞阳县教育体育局、铜陵华诚工程咨询有限公司称:

1、关于投诉事项1、2的参数,据我方了解,满足此参数区间值的厂家有商宇、华为、科士达、英威腾,不存在排他性。关于参数“Windows2000/2003/XP/Vista/2008,Windows7/8,Linux,Unix,and MAC系统监控”,据我方了解UPS是个成熟的产品,所有的软件都是在现有市场主流电脑操作软件平台开发的,基本所有厂家都能支持这些操作系统。

2、“UPS主机要求和蓄电池、电池箱为同一品牌”此条参数在4月1日的补充公告中已经删除。

3、本系统既用于高考中考考试,同时还兼顾学校日常教学,学校在日常广播使用中,会有很多情况下需要使用无线移动设备扩音,考虑到校园网络广播会有众多不可判因素导致断网对于离线保护的需求,因此要求监听音箱具有蓝牙连接和离线播放的功能。且满足此项技术参数的厂家有:戴阳、启控、华腾、CVI等。

4、据我方了解,满足招标文件中摄像机接口参数的厂家有大华、海康、恒生、佳发、竟业达等。

5、该项目招标文件已经明确说明,本项目要求中所出现的设备或参照的品牌仅为方便描述而没有限制性,供应商可以选用替代标准,但这些替代标准必须不能低于招标文件所提出的标准。

本机关在受理投诉后,依法审查了本项目招标采购相关材料,并组织专家对相关内容进行了论证,现查明情况如下:

本采购项目预算控制价4974591.84元,采用公开招标方式进行采购,被投诉人枞阳县教育体育局(采购人)与铜陵华诚工程咨询有限公司(招标代理机构)于2019年3月12日签订《政府采购委托代理协议书》,由铜陵华诚工程咨询有限公司代理该项目政府采购招标活动。2019年3月18日采购人和招标代理机构在安徽省政府采购网、铜陵市公共资源交易中心等媒体发布招标公告。2019年3月20日发布更正公告, 2019年3月26日收到潜在供应商质疑,2019年3月28日采购人作出书面质疑答复,2019年4月1日采购人发布补充公告,对招标文件质疑部分内容进行了修改,并将开标时间延期至2019年4月18日上午9时。

通过对招投标文件等相关资料进行书面审查,结合投诉人的投诉内容和被投诉人的答辩观点及专家论证意见,本机关认为:

1、关于投诉事项1,招标文件中关于“运用DSP技术的高性能机器,交流输入电压305-520VAC(100%负载),190-520VAC(50%负载),输入频率:46HZ-54HZ,输入功率PF大于0.99”的参数设置,以某个品牌产品技术参数作为采购招标产品标准,具有倾向性或排他性,但无证据证明有控标嫌疑。

2、关于投诉事项2,招标文件中关于“具有SNMP+USB+RS-232多重监控,支持Windows2000/2003/XP/Vista/2008,Windows7/8,Linux,Unix,and MAC系统监控”等参数的设置,具排他性,但无证据证明有控标嫌疑。

3、关于投诉事项3,招标文件要求“UPS主机要求和蓄电池、电池箱为同一品牌” 属不合理要求,具排他性。但采购单位已于投诉人向本机关投诉前修改招标文件,并于2019年4月1日进行了补充公告,自行进行了纠正。

4、关于投诉事项4,招标文件中关于“监听音箱支持WIFI输入,移动设备通过蓝牙连接至音箱等功能”参数要求,是采购单位兼顾各学校日常教学工作的实际需要而制定的,投标产品应满足采购需求,没有证据证明有排他性。该投诉事项不成立。

5、关于投诉事项5,招标文件中“关于摄像机接口参数为大华独家参数,不满足投标需三家满足,有控标嫌疑”,该条款以某个品牌产品技术参数作为采购招标产品标准,具排他性,但无证据证明有控标嫌疑。

综上,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和财政部《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第(一)项之规定,决定:

责令采购单位修改招标文件后重新开展采购活动。

如不服本处理决定,可在本处理决定书送达之日起六十日内向枞阳县人民政府或者铜陵市财政局申请行政复议,也可以在本处理决定书送达之日起六个月内向枞阳县人民法院提起行政诉讼。


枞阳县财政局

2019年4月23日  

关键字: 投诉,招标,文件,采购
(编辑:ddm)
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