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政府、企业总动员 新能源汽车下一个阵地在乡村
时间:2020年04月28日
来源:中国汽车报
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中国汽车工业协会发布的最新数据显示,3月,我国新能源汽车(特斯拉除外)销量为5.3万辆,同比下降53.2%,这已是自去年7月以来销量同比“九连降”;1~3月,我国新能源汽车累计销售11.4万辆,同比下降56.4%。疫情之下,新能源汽车的发展面临更严峻的考验。

  在日前举行的《新能源汽车产业发展规划(2021~2035年)》咨询委员会会议上,全国政协副主席、中国科协主席万钢强调,为实现2035规划制定的新能源汽车产业发展目标,要着力做好四个方面工作:一是在市场结构调整中扩大产业规模和占比;二是在集成创新中提升产品性能质量;三是在开放竞争中实现降本增效;四是在乡村振兴中拓展市场应用。其中,农村市场是扩大新能源汽车消费的重要突破口。业内人士表示,如果新能源汽车能借助此轮国家扩大汽车消费和汽车下乡在各地重启的机会,顺利打开农村市场,有望进一步加速市场化进程。

  ♦一二线城市饱和 农村市场是新增长点

  在乡村振兴中拓展新能源汽车的市场应用,无疑是当前行业发展的重要课题。经过10余年的发展,我国新能源汽车市场规模已踏上百万量级,但市场主要集中在一二线城市,尤其是限购城市,农村市场还是蓝海。

  全国乘用车市场信息联席会(简称“乘联会”)发布的一组数据显示,纯电动汽车在限购城市的销售比重已经从2016年的41%、2017年的37%降低到2018年的30%。限购区域外的城市对新能源汽车的接受度正逐步提升。

  在县乡级市场,新能源汽车有较大的增长空间。重庆长安新能源汽车科技有限公司总经理杨大勇表示,新能源汽车市场除北上广深之外,就是“To B”营运市场,但这两个市场销量有限,并且小微型电动汽车份额很小。“在三四线城市和农村地区,小微型电动汽车是有市场的,应该借助汽车再下乡的机会,给农村消费者提供一种新选择。”

  过去几年,新能源汽车的重点推广区域是一二线城市,而忽略了农村市场的开拓。此外,电动汽车难以打入农村市场还有一个重要原因,即低速电动车大行其道。数据显示,过去几年,低速电动车每年有百万辆的产销量,大部分都销往农村地区。这种无需牌照、不上保险、价格低廉的代步工具在农村地区广受欢迎,在华北平原、山东、安徽等农村地区甚至达到“户户标配”的状态。

  中国电动汽车百人会(简称“百人会”)研究显示,近年来,随着居民收入增长,中小城市和农村地区汽车普及率不断提升。农村地区百户汽车保有量已经从2013年的9.9辆,增长至2018年的22.3辆。5年增长2.25倍,增幅可观,但与大城市相比仍处于低位。

  根据农村地区汽车普及率与农村居民可支配收入规律测算,2030年,农村汽车千人保有量有望达到160辆,总保有量可达7000万辆左右;2021~2023年,农村地区汽车累计销量将达到900万辆,将拉动汽车消费5000亿元。

  同时,随着我国经济发展水平稳步提升,扶贫力度不断加大,中小城市和农村居民人均可支配收入持续增长,近5年年均增幅超过10%,2019年达到1.6万元/人年。中小城市及农村消费者已具备小微型电动汽车购买力。加上中小城市和农村地区居住密度较低,大多数家庭具备停车和充电桩安装条件,与大城市相比更容易推广电动汽车。

  百人会副理事长兼秘书长张永伟表示,小型、经济型、中低续驶里程的纯电动乘用车,或许是疫情过后拉动中国新能源汽车增长的重要抓手。特别是在三四线城市和农村市场,有望抢占部分燃油车以及三轮车、两轮车等5万元以下产品的存量市场。张永伟预测,2022年,农村机动车保有量在2000万辆左右,如果能启动农村及三四线城市电动化出行这一市场,预测将带来千万辆新能源汽车增量。

  “在新能源汽车普及过程中,限行限购的一二线城市已开始出现推广瓶颈,新能源汽车下一个增长点将在三四五级的城乡市场。”合众新能源董事长方运舟认为,只有真正进入农村市场,新能源汽车才能进入规模化发展阶段。方运舟去年就提出要在农村地区推广新能源汽车。广汽新能源总经理古惠南也表示,新能源汽车在三四线城市的使用成本较低,15元(电费)电量可以跑上几百公里,“在三四线城市特别是广大农村地区,家家户户都有停车位,买新能源车还赠送充电桩,充电相当方便。”他认为,新能源车将在农村迎来新的机遇。

  ♦供给侧不给力 小微型电动车是突破口

  国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚认为,未来,我国新能源汽车将以两极市场为主:一是以特斯拉、蔚来等为代表的高端市场,另一个就是小微型车市场。“随着电池技术的进步和成本的降低,国内车企可以做出续驶里程200公里以上,价格维持在5万元以下的产品,满足城市居民日常出行代步和农村地区居民日常出行的需要。”事实上,过去多年,企业对这部分市场重视不够。王秉刚认为,车企应该抓住此轮国家和地方刺激汽车消费的契机,开拓小微型、经济型新能源汽车市场。

  相比新能源汽车,同样靠电力驱动的低速电动车充电更方便,几乎每户农家院都可以充电,而新能源汽车却对充电设施有一定要求。因此,在低速电动车充电更便利、更具经济性的前提下,纯电动汽车在农村地区几乎没有市场。同济大学教授余卓平对此表示,当前我国新能源汽车产业发展面临两个问题:一是市场没找准;二是过度依赖补贴政策。“我国对低端电动车和小型电动车有很大需求,但供给侧不给力。”他强调。

  “过去,车企认为这类产品技术落后、利润低,不愿意涉足,因此多由中小企业去做,也就是现在的低速电动车企。以车企现在的技术水平,能够控制成本,支撑小微型电动汽车的发展,实现市场突破。”余卓平建议,把小微型电动汽车作为国民车发展,认准这个战略方向,开发新能源汽车的另一个市场。与低速车相比,小型、经济型电动汽车是正规汽车企业针对特定市场需求设计的产品,质量管控有保障,且上路需要驾驶员考取驾照,有效减少低速电动车无证驾驶带来的交通安全隐患。

  王秉刚强调,行业不鼓励发展不规范的低速电动车,但也要考虑市场需求,推出满足特定市场需求的产品,并给予一定的支持,让新能源汽车市场保持一定的规模,同时也是为动力电池、电机等产业链上下游企业创造生存空间。

  百人会车百智库研究认为,目前,中小城市和农村地区已具备推广电动汽车的基本条件。据统计,中小城市和农村地区居民日均出行里程多在5~15公里,在无补贴条件下,达到200公里续驶里程的小微型电动汽车价格能够降至5万元左右,产品全生命周期的性价比已经具备与同级别燃油车竞争的能力。

  此外,近年来,我国二轮和三轮电动车产品普及速度较快,且大部分销往中小城市和农村地区,一定程度上培养了消费者使用电动化产品的习惯。数据显示,2018年我国农村居民平均每百户电动助力车保有量增长至65辆,近5年年均增速为10%。在低速电动车被治理之后,小微型电动汽车恰好可以满足农村居民的出行需求。

  ♦扩大消费、汽车下乡是利好 购买、使用环节齐发力

  与补贴和购置税优惠政策同时推进的还有汽车下乡。此轮刺激车市的各种政策中,汽车下乡在各地重启,广东、浙江、四川等地先后发布了相关政策,新能源汽车有望乘汽车下乡的东风进一步开拓农村市场。

  《广东省关于促进农村消费的若干措施》(以下简称《措施》)明确,在推动汽车下乡、促进农村汽车消费方面提出,鼓励整车企业对广东省农村居民让利。按照《措施》规定,广东省未来将开展汽车下乡专项行动,鼓励淘汰国三及以下标准旧车。在汽车销售企业以旧换新的农村居民,除享受财政补贴外,鼓励汽车销售企业给予增值服务。

  《浙江省促进汽车消费的若干意见(2020-2022)》也明确,释放城乡汽车消费潜力,积极推动农村车辆消费升级。鼓励各地研究汽车下乡补助政策,组织开展汽车下乡促销活动,促进农村汽车消费,引导农村居民将报废三轮汽车补助用于购买汽车。浙江省级财政对本省新购买新能源车或燃油车的农村居民,在新能源汽车使用环节或燃油车购车资金上给予补贴。

  四川省日前下发的《2020年四川省支持开展汽车下乡专项活动实施方案》(以下简称《实施方案》)明确,4月10日至8月10日期间,农村居民购买参与活动企业生产的3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车(含新能源汽车),汽车生产企业在近一年内全国范围内最优惠价格基础上再给予农村消费者1000元/辆及以上的汽车下乡价格优惠。其中,宜宾出台的购车惠民补贴,对个人购宜宾造燃油车给予每辆5000元、新能源车购置价格5%的政府补贴;同时,为鼓励运营企业和个人采购宜宾造新能源电动车用于经营性活动,将给予3万~6万元/辆补助。

  值得关注的是,在此轮汽车下乡中地方政府发挥主导作用,在补贴资金方面,除企业让利外,大部分由地方财政支持。四川发布的《实施方案》明确,各地根据自身财政状况制定奖励办法及具体标准,并组织辖区企业资源参加,奖励资金以汽车生产企业所在地市(州)财政资金为主,省工业发展资金予以一定的支持。而地方拿出真金白银补贴,就需要新能源汽车满足地方要求,也就不可避免地出现“地方相关车型”优先享受补贴地的现象出现。

  与地方政府在消费端补贴不同,中央财政更多是在新能源汽车的使用环节提供支持。财政部已明确表态,不宜针对农村地区出台推广新能源汽车购置补贴政策,防止重复支持;农村新能源商用车运营相比传统燃油车运营在节能减排、经济性等方面均具有较大优势,应当从市场的角度出发,引导新能源汽车推广使用;中央财政安排的基础设施奖补资金由地方统筹使用,建议由地方结合自身实际,统筹用于加快农村地区基础设施建设。

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