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四川通曜贸易有限公司
时间:2020年11月18日
来源:四川省政府采购网
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会东县财政局投诉处理决定书

一、 项目编号:5134262020000624

二、 项目名称:四川省凉山彝族自治州会东县农业农村局2020年严格管控类耕地种植结构调整项目污染土壤修复物资采购项目

三、相关当事人名称

投诉人:四川通曜贸易有限公司

地址:乐山市井研县研城镇北塔街21号

联系人:荣茂旭       联系电话:15228193053

被投诉人:成都一问工程技术咨询有限公司

地址:成都市金牛区一品天下大街999号金牛市民中心B座2102号

联系人:龚梁        联系电话:028-83375882

四、基本情况

投诉人因不满意被投诉人对会东县农业农村局2020年严格管控类耕地种植结构调整项目污染土壤修复物资采购项目(采购项目编号:5134262020000624)做出的质疑答复,于2020年10月13日向本局提出投诉。我局按《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令94号)第二十一条的规定审查投诉资料后,于2020年10月15日要求投诉人补正资料,在领取补正通知书后5个工作日内重新投诉。2020年10月22日,我局收到投诉人送来的补正资料,符合投诉要求,我局依法受理。2020年10月23日,向成都一问工程技术咨询有限公司和会东县农业农村局发出《投诉答复通知书》、《暂停采购活动通知书》,送达投诉书副本。经依法审查,现本案已审查完结。

投诉事项一:招标文件 第七章 评标办法 4.3.3综合评分明细表 企业综合实力及信誉9% 投标人通过 ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证的,每有一项得1分,最多得3分。将以上三种证书作为加分项,与投标人履约能力没有直接关系,与产品质量也不相关,要求提供此证书是否合理。

投诉事项二:招标文件 第七章 评标办法 4.3.3综合评分明细表 企业综合实力及信誉9% 投标产品有通过环保生态产品认证的得3分。该证书是否有证据证明这些获奖的创新或突破性技术运用到了采购人所采购的产品中,否则这些奖项与采购人的需求无关,且证书与本项目实施无直接关联,认证证书属于第三方认证证书,不属于国家强制认证,同时也与本项目采购货物质量无直接关联,依法不应做为加分条款,也属于以特定行业的奖项荣誉作为不合法的加分条款,对供应商实行差别性歧视待遇。

投诉事项三:招标文件 第七章 评标办法 4.3.3综合评分明细表 企业综合实力及信誉9% 投标人获得由省级行政部门颁发的省级诚信企业的得3分。此证书与本项目实施无直接关联,认证证书属于第三方认证证书,不属于国家强制认证,同时也与本项目采购货物质量无直接关联,依法不应做为加分条款,也属于以特定行业的奖项荣誉作为不合法的加分条款,对供应商实行差别性歧视待遇。

经审查:针对投诉事项1,所涉及的ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书不在国务院取消的资格许可和认定事项目录内,且其申请条件中也没有对企业的注册资金、营业收入等业绩规模作出限制。同时,本项目服务内容为耕地种植结构调整项目污染土壤修复改善耕地土壤条件,招标文件要求的三个体系认证证书与本项目本身具有的技术管理特点和实际需要存在关联性。因此,以上述三个认证证书作为资格条件不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。

针对投诉事项2,将投标产品有通过环保生态产品认证作为加分项是采购人根据此项目的实际需求设定的,跟本项目有直接关联。本项目采购的目的就是为了满足耕地种植结构调整修复被污染的土壤,投标产品要求通过生态产品认证是为了更一步保护耕地生态环境,避免再受污染况且环保生态肥料产品的认证技术方案是通过国家认证认可制度,引入第三方评价机制,并非是行业奖项。将其纳入评分标准,并非对供应商实行差别性歧视待遇。

针对投诉事项3,将省级行政部门颁发的省级诚信企业作为评分因素是一个企业履约能力的重要体现,“省级诚信企业”并非是针对某一特定行业专门设定颁发的,涉及到多个行业更是对企业信誉认可的一种表现,也不属于某一行业的的奖项,故不存在以特定行业的奖项对供应商实行差别歧视待遇。

五、处理决定

综上所述,我局认定,投诉人投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立;…”之规定,处理如下:驳回投诉。

六、权利告知

投诉人对本投诉处理决定不服的,可在收到投诉处理决定书60日内依法向会东县人民政府或凉山州财政局申请行政复议,在收到投诉处理决定书之日起6个月内向会东县人民法院提起行政诉讼。


会东县财政局

2020年11月18日

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(编辑:佚名)
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