北京审计报告称超50亿政府重点工程未公开招标

　　29日上午，北京市审计局局长李颖津向北京市十三届人大常委会第十九次会议作《关于北京市2009年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。其中提及18户房地产企业漏税1160万元。

　　此次审计共涉及市市政市容委、市交通委、市民政局、市水务局等11个市级部门。

　　对今年审计发现的问题，市政府高度重视，已责成有关部门和单位落实整改，同时将问题整改情况纳入市政府部门绩效管理，整改工作不力的将被行政问责。

　　市财政局违规批复部门预算超2亿

　　报告通报了市级财政管理中存在的一些问题，2009年部门预算编报中，2个部门为24个基层单位代编了50个项目预算5924万元，同时，编报了区县对口单位62个项目补助预算1.46亿元，这些做法不符合市级部门预算编报要求。

　　但是，市财政局在批复市级部门预算时，审核把关不够严格，对上述部门、单位的预算仍然予以批复执行。

　　个别部门用假发票报账1388万元

　　一些市级部门对发票审核把关不严格，存在接受虚假发票报账问题。3个部门本级和3个部门所属的11个基层预算单位及个别项目单位存在这类问题，涉及资金1388万元。此外，少数项目实施单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取了财政资金。

　　另外，个别部门内部处室采取收入不入账和以交通费、资料费、餐费等名义从财务处套取现金等方式设立“小金库”，市审计局已依法对其进行了处理和处罚。

　　房地产企业漏税1160万元

　　审计报告中指出，本市税务部门对房地产企业税收征管工作需要进一步加强。此次在延伸审计的22户房地产企业中，有18户企业存在涉税问题，共查出应缴未缴各项税款1160万元。

　　3010万补缴税款未及时追缴

　　市地税局税收计会报表中对部分税务检查案件形成的欠税，反映不够准确，有18件检查案件存在欠税统计不准确情况。

　　此外，北京广厦京都置业有限公司在经过税务检查后，应补缴税款3010万元，在尚未补缴税款的情况下，该公司变更了注册地，市和有关区县地税局对其欠税未及时追缴，也未采取相应管理措施。

　　市级部门查出26亿资金管理不规范

　　在审计的同时，市审计局根据政府要求，组织未纳入审计范围的145个市级部门进行自查。

　　自查共查出预算管理不规范等问题金额26.01亿元。

　　通过整改，目前已有41个部门采取调账、上交国库等方式，纠正各类问题涉及金额达7.68亿元。

　　超50亿元政府重点工程未公开招标

　　在对本市轨道交通建设、政府土地储备开发、中小学校舍安全工程、南水北调配套工程等市政府扩内需重点工程进行跟踪审计和审计调查中，涉及471个投资项目，投资金额达到2017亿元。

　　其中，部分投资项目应履行而没有履行公开招标程序，还有些项目未经审批将公开招标改为邀请招标，总涉及金额超过50亿元。

　　在对市政府扩内需重点工程投资项目的审计中，由于项目规划调整、未取得相关立项和方案审批手续等原因，截至审计时，110个项目未按计划开工建设，占471个项目的23%。

　　五区县超范围拆迁涉及补偿款14.9亿元

　　在对市政府扩内需重点工程投资项目的审计中，发现部分项目拆迁管理不规范。其中有5个区县的36个项目拆迁补偿补助方案及调整情况未履行政府审批备案程序超范围拆迁，涉及拆迁补偿款14.9亿元。

　　同时，部分项目拆迁管理不规范，存在拆迁补偿评估资料不齐、依据不充分、评估结果不合理的问题，个别不法人员还涉嫌骗取拆迁补偿款。

　　其他曝光问题

　　●3.25亿国有资产收益未纳入预算或上缴

　　审计中发现，9个部门国有资产收益管理不够规范，涉及资金3.51亿元。其中3.25亿国有资产收益未纳入预算或上缴财政。

　　7个部门存在财政资金使用效益不高的问题，涉及资金3.79亿元。

　　●征用土地拆迁难度大超六成未完成开发

　　由于征地拆迁难度大等原因，截至去年6月，在2006年至2007年一批征用的土地中，尚有64%的土地未完成开发工作。

　　●地铁、公交、热力等企业查出问题资金4.53亿

　　审计查出地铁运营公司、公交集团、热力集团、京能集团资产、负债、损益不实问题金额4.53亿元。

　　●部分政府融资形成资金闲置

　　审计局初步调查发现，政府性融资主要用于公益性建设项目，重点投入土地一级开发、交通基础设施建设等领域，但也存在政府性融资缺乏统一计划，监管责任不明确，融资后形成资金先知的问题。

(编辑：李霞)