我国财政管理工作取得明显进展

　　记者从日前召开的全国财政厅（局）长座谈会上获悉，近年来特别是去年全国财政厅（局）长座谈会专题部署推进财政科学化精细化管理以来，各级财政部门高度重视，转变管理理念，根据实际创新落实，财政管理各方面工作加快推进，保障了财政职能作用的发挥，较好地服务了改革发展稳定大局。主要体现在以下8个方面：

　　财政法制建设不断加强。预算法、注册会计师法修订工作取得重要进展。统一了内外资企业所得税制度，新的企业所得税法运行平稳。修订颁布增值税、消费税、营业税暂行条例及其实施细则。增值税、车船税和耕地占用税立法工作进展顺利。统一了内外资企业和个人的房产税制度。彩票管理条例、金融企业国有资产转让管理办法、财政部门内部监督检查办法等重要法规规章公布施行。

　　政府预算体系框架初步建立。深化政府收支分类改革，政府收支科目体系不断健全。完善中央预算稳定调节基金制度，改进中央财政超收收入使用办法。清理规范政府性基金项目，取消了已失去收入来源或不适应管理体制要求的基金项目，规范地方越权设立的基金项目。在编制好中央基金预算的基础上，新增编制全国和地方基金预算。试编中央国有资本经营预算取得重要阶段性成果，试点范围逐步扩大。试编社会保险基金预算，全国社会保险基金预算正在汇总和审核。

　　预算编制管理水平逐步提高。收入预算编制的科学性和准确性不断提高。细化预算内容，减少代编预算规模，预算年初到位率有所提高。继续延伸预算管理级次，督促各部门将每项支出落实到具体承担单位。探索建立预算编制与执行相结合的机制，结合当年预算执行进度编制下年部门项目支出预算。加强对部门结转和结余资金的统筹使用，并与预算编制紧密结合。推动资产管理和预算编制有机结合。

　　预算执行管理继续强化。加强收入形势监测分析，促进财政收入稳定增长。强化部门的预算支出执行主体责任，加强分析和动态监控，建立预算支出执行情况定期分析、通报、约谈、提醒等制度。加强用款计划管理，基本支出在批复的预算内按照均衡原则核批，项目支出结合项目实施进度核批，建立完善项目支出资金预拨制度，促进项目支出进度均衡化。加快转移支付资金拨付进度，中央补助地方专项转移支付资金国库集中支付改革范围逐步扩大。切实推进预算支出绩效评价，加强绩效评价结果与项目支出预算编制的有机结合。中央财政预算执行动态监控机制不断健全，地方财政预算执行动态监控体系建设加快。密切监控地方融资平台公司债务情况，积极防范财政风险。

　　预算公开力度进一步加大。建立健全中央财政月度收支情况定期公开机制。不断扩大公开范围，细化公开内容。

　　财政监督成效明显。加大财政监督力度，重点加强对政府投资预算执行情况和重大财税政策贯彻落实情况的监督检查，强化事前和事中监督。财政部门预算管理机构、国库管理机构与专职监督机构之间工作协调机制和信息共享制度初步形成。加强财政内部监督，并注重与外部审计相结合，进一步建立健全预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的机制。

　　财政管理信息化建设稳步推进。信息化建设与财政业务管理进一步融合。业务系统应用向广度和深度拓展，预算管理等核心业务系统应用范围不断扩大，应用面由中央、省、地市逐步向县级延伸。数据集中共享程度逐步提高，数据信息资源的开发和综合利用力度加大。网络基础设施建设日趋完善，覆盖全国各级财政部门和财政资金使用部门的纵横向网络系统不断健全。

　　管理基础工作和基层建设有所加快。加强中央部门人员数据库建设，人员编制管理与预算管理相互制约的工作机制逐步健全。立足基层加强财政管理，先后印发多个文件指导县乡基层财政有效履行职能。乡镇财政管理不断规范，就近实施监管的优势得到较好发挥等。

(编辑：李霞)